用质量提升促转型升级

  2011年以来，总局先后批准了11个质量提升示范项目（区）。之所以叫“示范项目”，有两层含义，一方面他们都是当地的主导产业和产业集群，有的甚至还是全国主产区，有较大的影响力；另一方面从质量水平上说，他们都有很大的提升空间，有机会成为“样板工程”。

    正如我们所期待的，这些“示范项目”的示范效应十分明显——在短短的几年间，曾经的“老大难”摇身一变成了质量优秀的“香饽饽”，曾经的“曝光对象”变成了逆势上涨的“行业明星”，曾经的“小作坊”成了胸怀全球的“龙头企业”……正如质检总局监督司有关负责人所说，这些示范项目发挥了典型引路的示范作用，有力引领了质量提升工作的开展。

    也许有人会说，即使没有质量提升工作，说不定这些企业也会发展起来，这些产业集群也会逐渐壮大。但我们坚信，正是因为有了质量提升，这些企业发展的步伐更加稳健，这些产品集群的生命力才会更加旺盛——因为人类社会发展进程中的无数个案例已经证明，质量是经济社会发展最持久，也是最稳定的动力来源。

打响区域产品质量提升“翻身仗”

    作为全国泳装产品三大生产基地之一，辽宁葫芦岛市素有“中国泳装名城”之称。然而，其质量水平却始终停滞不前——多年来，抽查合格率始终在70%以下徘徊。

    通过开展质量提升活动，在今年辽宁省抽查中，该市企业生产的产品合格率为84%，较2014年提升近15个百分点。

    感受到质量显著变化的，并非只有葫芦岛泳装产业一家——

    在今年山东省建筑防水材料监督抽查中，山东寿光企业生产的产品合格率为95.1%，比去年提高了12个百分点；

    2014年，河北平乡童车产品抽查合格率达到了92%，而在3年前，该县童车产品的合格率还只有77%。

    2013年温岭童鞋国家监督抽查合格率达85.7%，2014年达到88.9%，分别较2012年提高13.7、16.9个百分点。

    合格率的大幅提升，是产品质量提升最直接的体现。这些快速增长的数字，给行业带来了前所未有的信心和活力。

    2011年，质检总局联合工信部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网、南方电网等6部门在安徽无为启动了电线电缆质量提升工作，也开启了无为电线电缆行业的质量新篇章。

    近年来，在国家和省、市三级监督抽查中，无为电线电缆行业合格率均保持在90%以上，其中2013、2014、2015连续3年全国联动监督抽查合格率为100%。

    湖北随州是我国专用汽车的主要发源地。2014年6月，央视曝光了我国危化车质量安全问题，涉及随州。

    经过一年多的质量提升专项整治，目前，全市危化车产品无损探伤检测实现了全覆盖、零遗漏，抽检合格率提升到97%以上；全市危化车罐体一次性焊接合格率由50%上升到95%，其中2/3的企业达到100%。

    2013年5月，陕西省质监局与陕核集团签署了《关于促进陕核集团产品升级换代质量提升战略合作备忘录》，在其下辖的陕西天谷生物科技有限公司开展“双向式监管”试点项目。

    陕西天谷生物科技有限公司总经理李雪松坦言，通过开展质量提升工作，“企业再也不害怕抽查了”。

    另一个“不害怕抽查”的是南浔的木地板行业，因为他们执行的标准比国标还要高。

    去年，由南浔市场监督管理局会同南浔木地板协会、木检所和重点企业制定了严于国家标准的两个产品标准。

    从不合格到合格，从落后到先进，从害怕到坦然，这些转变，都源自于产品质量的提升。和合格率一同增加的，还有企业和产业对产品的信心，和未来的期待。

挖掘龙头企业提质增效“动力源”

    质量提升需要动力，而龙头企业无疑是最好的“牵引机”。如今，通过质量提升工作，各个示范项目（区）都涌现出了一批叫得响的龙头企业。

    河北平乡在建设童车质量提升示范区过程中，引导支持强久、恒驰、四星等本地企业建立质量检测实验室，确保达标生产。在龙头的引领下，5家重点培育企业相互督促，齐头并进，掀起了全县童车企业质量提升的新高潮。目前，好孩子集团投资建设的平乡北方基础工业园一期已全部投产，年产手推车、童车650万辆、汽车安全座椅80万套，带动全县100多家童车企业为其配套生产，倒逼企业新上设备、提升技术水平，全面提高产品核心竞争力。

    浙江温岭通过质量提升综合考评，将当地企业分成3个梯队：第一梯队是年产值超亿元的10家童鞋企业，作为质量提升示范企业，它们在推荐贷款、供应土地、安排项目、申报名牌等方面享受优惠待遇；第二梯队是30家规模以上企业，作为质量提升的重点培育对象，他们的任务是带动“第三梯队”，也就是广大中小企业开展质量提升。目前已有10家重点培育企业通过努力成为了质量提升示范企业。

    在质量提升工作中，山东寿光组织10家龙头企业成立寿光市防水产业质量联盟，传递行业发展正能量。目前，全市规模以上防水企业全部设立了技术中心，所有防水企业质检队伍健全完善，质监科、检验室配套率达到100%，对原材料、生产工艺、半成品、成品实现了全程监管。有22家企业获得国家防水施工专业资质，实现了由生产、销售材料向提供施工方案、承接防水工程的转变，把产业链条延伸到市场终端。全市先后有3家防水企业获得国家火炬计划重点高新技术企业称号，3家企业获得省级高新技术企业称号；拥有中国驰名商标5个、省著名商标15个、山东名牌18个；获得国家专利206项，省市级科技创新成果170多项，参与制（修）订国家、行业标准27个。

    龙头企业不光是质量过硬、销量领先，在技术和研发上也要敢为人先。在积极推动国家级厨具产品质量提升示范项目建设项目过程中，浙江嵊州有5家企业投入800余万元新建企业实验室，目前有4家企业正在申报国家实验室认可。今年6月，普田电器与省检科院正式联建TMT方式工厂实验室，成为全省首个检企合作示范基地。

    陕西天谷生物科技有限公司车间主任周斌对此深有体会。过去他管理车间员工很费劲，往往费力不讨好。在质量提升行动中，在质监部门的帮助下，公司实施了“四位一体”管理模式，每一个岗位的员工都清楚自己的岗位职责和指标。

找准特色产业转型升级“切入点”

    做企业的人都知道，产品100%合格，只能说明质量过关，并不代表在市场上就能顺风顺水。质量提升行动的特色就在于，它从质量出发，却不止于质量。行动的目标是，让企业和产业实现有质量的增长。

    安徽无为就是个很好的例子。借助质量提升行动，当地的电线电缆产业找到了转型升级的切入点——以研发生产“特种电缆”为新方向，全力做好“特“字文章。在当地质监部门的帮助下，无为电缆企业开发出一批市场前景好、技术含量较高的特种电缆产品，制定并备案了一批特种电缆企业标准，主导制定了28个特种电缆安徽省地方标准，成为科技部唯一以特种电缆为主导产品的火炬计划产业基地。

    目前，全县电线电缆行业有41家电缆及配套企业的48个产品荣获“省名牌产品”，31件商标荣获“省著名商标”，18家企业获“省卓越绩效奖”，26家企业荣获“省质量奖”，拥有各类有效授权专利3260件，其中授权发明专利88件；获省级科技成果150项。今年8月，无为县获批成为“全国特种电缆产业知名品牌创建示范区”。

    同样实现成功转型的还有湖北随州的专用车产业。针对产业曾经的乱象，市政府牵头，在全市专用汽车行业推行以“五统一”（统一材料采购、统一生产组织、统一质量检测、统一财务核算、统一经营管理）管理模式，形成了一批质量可靠的知名品牌企业，推动产业发展逐步迈向定型化、系列化、标准化、轻量化轨道。

    如今，随州研发出Ulead危化品应急救援车、纳米房车、道路融冰车、多功能抑尘吸尘车、空气制水车、太阳能野外发电作业车等30多种填补国内空白的产品，一批具有国内领先水平的专用车投入批量生产。

    转型升级，有时候是要做加法，有时候也要做减法。

    比如，山东寿光防水卷材行业在质量提升行动中，强制关停弹毛、无纺布企业33家，彻底斩断了玻纤胎配套链条，从原材料源头上保证了质量。寿光还投资8亿元，新建长纤聚酯胎生产线12条，产能3.6亿平方米，成为全国最大的生产基地，推动了沥青基防水卷材产品的更新换代。

    再比如，2014年，温岭城北街道规模以上童鞋企业在产值、效益、税收“三增长”的同时，数量明显减少——由2013年底的2092家减少到2014年底的1364家，减少34.8%。另一个好消息是温岭童鞋产业“机器换人”试点实现了新突破，引进国内首条全自动化数字化多工位制鞋柔性生产线，投入自动下料机、自动刷胶机、电脑针车、电脑横机等自动化生产设备367台，生产效率大幅提升。今年以来，全市新研发童鞋产品2560个，申请各类专利182件。

撬动地方经济稳促调惠“新杠杆”

    在经济下行压力加大的背景下，各质量提升示范区却实现了稳中有增，甚至是逆市增长。

    今年6月，随州市专用汽车产业质量提升工作领导小组印发了《随州市专用汽车产业质量提升工作方案》，提出到2020年底，力争全市专用汽车产业总产值突破1000亿元、产能达30万辆、产量达20万辆的发展目标。

    光看这个方案，可能你会觉得没什么了不起。但是，如果把它放在全国专用车行业普遍低迷，危化车产量下降40%的背景下来看，你就会感受到，随州专用车行业发展的动力有多么强劲——今年1至7月，随州专用车产业实现产量5930台、同比增长5.3%、占全国的42%，实现出口1.2亿美元、增幅高达36%。

    在质量提升过程中，平乡先后吸引了全球最大的折叠自行车企业大行集团、全国最大的婴幼儿用品生产企业江苏好孩子集团入驻，先后拥有“好孩子”“强久”“恒驰”“协美”等9个驰名、著名商标。这些名牌企业不仅为地方政府带来了稳定的增长基础，也为当地就业和消费提供了新的动力。

    今年很多企业都在感慨生意不好做。可今年1~8月，嵊州厨具行业规模以上企业销售额增长11.9%，税收增长11.7%，出口额增长25%，其中集成灶销售额增长25%，税收增长25%。今年，地方政府还组织厨具企业在北京钓鱼台国宾馆召开“集成灶-嵊州造”推介会，并积极参加“意大利米兰世博会”等活动。2014年全市新增浙江名牌、绍兴名牌5个，目前又有9家企业申报。

    另一个逆市增长的范例是温岭童鞋。2014年，温岭童鞋规模以上企业产值21.6亿元，占到全市鞋业规上总产值的22.7%，产值增幅7.51%；销售额达到21.3亿元，增长10.4%。在质量提升行动中，温岭共引导41家次童鞋企业争创中国驰名商标、省级著名商标和名牌产品，引导108家次企业争创台州市级著名商标和名牌产品，努力打造“中国童鞋之都”。

    在睢宁县沙集电子商务质量提升示范区建设中，江苏遂宁县质监部门推动多家企业通过了ISO9000、ISO14000、OHSAS18000体系认证，5S现场管理工具也在一些企业落地生根，行业的整体质量管理水平明显提升。目前沙集镇园区、企业面貌焕然一新，家具企业现场管理、环境条件和消防等方面得到了很大改进和提升，为企业发展和民生安全提供了坚实保障。

    在质量提升过程中，湖北随州市政府将产业升级和区域经济发展结合起来，先后引进中国重汽、中国恒天等一批知名企业落户，嫁接重组本地企业，累计发展混合所有制专汽企业11家。目前，航天双龙等3家企业成为全国品牌培育试点企业，两家入围全国品牌培育示范企业。

    通过这些质量提升示范项目（区）的变化，让我们真切感受到，质量提升的巨大能量。我们期待会有更多的主导产业和产业集群加入质量提升的行列，加快推动“中国制造”的转型升级。